L'AUTORITÀ PER L'ENERGIA ELETTRICA E IL GAS

Nella riunione del 29 settembre 2010

Visti:

• la direttiva 2009/72/CE;
• la legge 14 novembre 1995, n. 481;
• il decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164;
• la deliberazione dell'Autorità per l'energia elettrica e il gas (di seguito: l'Autorità) 17 luglio 2002, n. 137/02, come successivamente modificata ed integrata (di seguito: deliberazione n. 137/02);
• la deliberazione dell'Autorità 21 giugno 2005, n. 119/05, come successivamente modificata ed integrata (di seguito: deliberazione n. 119/05);
• la deliberazione dell'Autorità 28 ottobre 2009, ARG/gas 161/09;
• la deliberazione dell'Autorità 13 settembre 2010, ARG/gas 142/10 (di seguito: deliberazione ARG/gas 142/10);
• le lettere (prot. Autorità 29952 del 3 settembre 20010) del Ministero dello Sviluppo Economico indirizzate agli operatori e all'Autorità in data 2 settembre 2010 ed aventi ad oggetto "Disposizioni urgenti per il riempimento degli stoccaggi in vista del prossimo inverno" (di seguito: lettere 2 settembre 2010).

Considerato che:

• in base all'esame della situazione del sistema nazionale del gas naturale determinatasi a seguito della indisponibilità del sistema di trasporto gestito dalla società Transitgas SA (di seguito: Transitgas) in territorio svizzero, il Ministero dello Sviluppo Economico con la prima delle lettere 2 settembre 2010 ha emanato indirizzi agli operatori per la salvaguardia della continuità e della sicurezza degli approvvigionamenti, per il funzionamento coordinato degli stoccaggi e per la riduzione della vulnerabilità del sistema nazionale del gas naturale;
• i predetti indirizzi hanno l'obiettivo di pervenire ad un completo riempimento degli stoccaggi, pur in presenza della interruzione delle importazioni attraverso il punto di entrata di passo Gries, a valle del gasdotto Transitgas, e prevedono l'obbligo per i titolari di capacità di stoccaggio di assicurare il pieno utilizzo delle capacità di iniezione loro assegnate;
• con la seconda delle lettere 2 settembre 2010 il Ministero ha segnalato all'Autorità l'opportunità di valutare interventi al fine di agevolare gli adempimenti in capo ai titolari di capacità di stoccaggio sopra richiamati;
• con la deliberazione ARG/gas 142/10 l'Autorità ha adottato disposizioni transitorie ed urgenti in materia di corrispettivi di bilanciamento per la gestione dei servizi di trasporto e stoccaggio, volti ad agevolare l'utilizzo delle capacità di stoccaggio conferite, in linea con le finalità indicate nella seconda lettera del Ministero;
• con la citata deliberazione l'Autorità ha, tra l'altro, sospeso l'applicazione dei corrispettivi di bilanciamento di cui all'articolo 17, comma 17.4, della deliberazione n. 137/02 e dei corrispettivi di cui all'articolo 15, commi 15.2 e comma 15.7, della deliberazione n. 119/05, limitando i rischi legati ad un possibile incremento dei volumi di gas importati e destinati all'iniezione in stoccaggio.

Considerato, inoltre, che:

• anche a seguito del sopra richiamato intervento dell'Autorità non si è riscontrato un apprezzabile aumento dei quantitativi complessivamente iniettati in stoccaggio;
• nell'incertezza legata alle tempistiche legate al ripristino del sistema di trasporto Transitgas, l'indisponibilità delle importazioni attraverso il punto di entrata di passo Gries, deve necessariamente essere compensata con le azioni previste negli indirizzi del Ministero dello sviluppo economico attraverso maggiori importazioni dagli altri punti di entrata del sistema di trasporto e, in particolare, dal punto di entrata di Tarvisio, a valle del sistema di trasporto gestito dalla società austriaca Trans Austria Gasleitung GmbH (di seguito: TAG GmbH);
• le informazioni inviate dalla società Snam Rete Gas S.p.A. ai sensi dell'articolo 7, commi 7.2 e 7.3 della deliberazione n. 137/02 evidenziano un sottoutilizzo della capacità conferita, lato Italia, al punto di entrata di Tarvisio, anche successivamente all'interruzione del servizio sul gasdotto Transitgas, avvenuta in data 23 luglio 2010;
• le informazioni pubblicate dalla società TAG GmbH, relative all'utilizzo della capacità di trasporto conferita sull'omonimo gasdotto al confine italo-austriaco, lato Austria, confermano la presenza, anche successivamente al 23 luglio, di significative capacità non utilizzate;
• i quantitativi di gas naturale importato al punto di entrata di Tarvisio hanno subito un incremento solo nell'ultima parte del mese di settembre, in corrispondenza di riduzioni dei quantitativi importati dai punti di entrata di Gela e Panigaglia;
• in presenza di non completa utilizzazione, in valore atteso alla fine del periodo estivo, delle capacità di stoccaggio disponibili sul sistema italiano, le quotazioni spot - con consegna su base giornaliera o mensile - del gas naturale al Punto di Scambio Virtuale sono sostanzialmente allineate con quelle relative al successivo periodo invernale;
• i differenziali tra i prezzi per quantitativi di gas con consegna al Punto di Scambio Virtuale, su base spot o per il successivo periodo invernale, e quelli registrati nel mercato spot per consegne ai principali hub europei, determinati sulla base delle quotazioni rilevabili dalle principali piattaforme di negoziazione e delle informazioni rese disponibili dagli operatori nell'ultima parte del mese di agosto e nella prima parte del mese di settembre, risultano mediamente compresi tra 5 e 7 €/MWh; e che tali differenziali, tipici di situazioni in cui la capacità di trasporto risulta completamente utilizzata, non sembrano congruenti con il mancato incremento dell'importazione di gas naturale in Italia attraverso il punto di entrata di Tarvisio.

Considerato, infine, che:

• l'articolo 41, comma 1, della Direttiva 2009/73/CE prevede, tra i compiti delle autorità di regolazione, la vigilanza:

• alla lettera i) sul livello di trasparenza, anche dei prezzi all'ingrosso;
• alla lettera j) sul grado di apertura del mercato e sulla concorrenza a livello dei mercati all'ingrosso e al dettaglio, comprese le borse del gas naturale.

Ritenuto opportuno:

• avviare, anche in considerazione dell'urgenza legata al prossimo termine della campagna di iniezione in stoccaggio, un'istruttoria conoscitiva in merito alla situazione del mercato del gas naturale e alla perdurante difficoltà a completare il riempimento degli stoccaggi in vista del prossimo periodo invernale

DELIBERA

1. di avviare un'istruttoria conoscitiva in merito alla situazione del mercato del gas naturale e alla perdurante difficoltà a completare il riempimento degli stoccaggi in vista del prossimo periodo invernale, finalizzata all'acquisizione, presso le imprese di trasporto e gli utenti del servizio di trasporto e di stoccaggio di informazioni e dati utili all'eventuale predisposizione degli interventi di competenza;
2. di conferire mandato al Direttore della Direzione Mercati, di condurre le attività di cui al precedente punto, anche mediante la raccolta di tutte le informazioni necessarie presso i soggetti di cui al medesimo punto 1;
3. di prevedere che la presente istruttoria conoscitiva venga conclusa entro 3 (tre) mesi dal suo avvio, salvo tempi più lunghi che si rendano necessari per le analisi e valutazioni tecniche;
4. di trasmettere copia del presente provvedimento al Ministero dello Sviluppo Economico;
5. di pubblicare il presente provvedimento sul sito internet dell'Autorità (www.autorita.energia.it).

28 settembre 2010
Il Presidente: Alessandro Ortis