Con il documento per la consultazione  379/2015/R/idr l'Autorità per l'energia elettrica il gas e il sistema idrico illustra i nuovi orientamenti in merito alla individuazione e perimetrazione dei principali oggetti di separazione contabile, ipotizzando una divisione delle Attività che rispecchi l'organizzazione delle principali fasi della filiera idrica.

Il documento 379/2015/R/idr si propone di definire il quadro regolatorio in materia di unbundling contabile del SII sulla base del precedente documento 82/2013/R/com - in cui erano illustrate le principali criticità e i primi orientamenti dell'Autorità relativamente agli obblighi di separazione contabile per i gestori dei servizi idrici - e delle maggiori conoscenze settoriali acquisite anche in esito alle attività svolte nell'ambito di un apposito tavolo tecnico con gli operatori del settore.

Alla luce del vigente quadro normativo, l'intervento dell'Autorità è volto a definire una disciplina dell'unbundling contabile del SII che permetta di definire un flusso informativo certo, omogeneo e comparabile tra operatori - nonché utilizzabile ai fini del calcolo tariffario - delle singole fasi della filiera idrica, consentendo il raggiungimento dei seguenti obiettivi generali:

• definire corrispettivi tariffari cost reflective;
• individuare, monitorare gli investimenti e i contributi pubblici per Attività e Comparti;
• incentivare l'efficienza e l'efficacia dei gestori;
• disincentivare fenomeni di cost padding (ossia disincentivare comportamenti opportunistici dei gestori finalizzati a incrementare artificiosamente i costi dei servizi regolati).

Tali obiettivi generali sono quindi declinati nei seguenti obiettivi specifici: quantificare i costi ambientali e della risorsa; definire indici di efficienza relativi alle Attività/Comparti e comparare l'efficienza gestionale dei gestori; definire i costi standard.

Al fine di giungere ad una disciplina integrata dell'unbundling contabile, e in considerazione della natura multiulity delle imprese che operano in settori diversificati, il documento richiama la disciplina relativa vigente nei settori dell'energia elettrica e del gas.

L'Autorità sviluppa, quindi, i propri nuovi orientamenti, in merito all'individuazione e perimetrazione dei principali oggetti di separazione contabile, ipotizzando una divisione in cinque Attività, declinate in Comparti come da tabella di seguito riportata.

Nel documento si prospetta, inoltre, di confermare anche per il settore idrico l'applicazione dei Servizi Comuni e delle Funzioni Operative Condivise previste dalla disciplina relativa ai settori dell'energia elettrica e del gas, introducendo due ulteriori Funzioni Operative Condivise specifiche per il SII (Funzione di gestione utenze idriche; Funzione di verifica e controllo del settore idrico).

In ottica di semplificazione e razionalizzazione degli obblighi informativi in materia di unbundling contabile si prevede:

• l'obbligo di predisposizione dei conti annuali separati secondo il regime ordinario di separazione contabile per tutti i gestori del SII che servano più di 10.000 utenti;
• l'esenzione dall'invio dei conti annuali separati e delle informazioni relative alla movimentazione delle immobilizzazioni nelle raccolte dati di separazione contabile dei gestori che servono più di 10.000 utenti ma meno di 50.000 utenti, con l'esclusione dall'obbligo di invio degli enti pubblici territoriali che gestiscono il SII.

L'Autorità intende prospettare l'applicazione delle nuove disposizioni di separazione contabile benché con modalità semplificate (criteri ex-post scelti dall'impresa),  a partire dall'esercizio 2016.

I soggetti interessati sono invitati a far pervenire all'Autorità le proprie osservazioni entro il 10 settembre 2015.