L'AUTORITÀ PER L'ENERGIA ELETTRICA E IL GAS

Nella riunione del 22 novembre 2010

Visti:

• il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 e successive modificazioni ed integrazioni, recante: “Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE” (di seguito: Codice dei contratti);
• la deliberazione dell’Autorità per l’energia elettrica e il gas (di seguito: Autorità) del 2 novembre 2009, GOP 48/09, successivamente modificata dalla deliberazione del 10 dicembre 2009, GOP 60/09, (di seguito: deliberazione GOP 48/09 e s.m.i.);
• la deliberazione dell’Autorità del 21 dicembre 2009, GOP 65/09, con cui l’Autorità ha approvato il proprio Bilancio di previsione per l’esercizio 1 gennaio 2010 – 31 dicembre 2010;
• la determinazione del Direttore Generale dell’Autorità del 26 gennaio 2010, n. 3/2010 (di seguito: determinazione n. 3/2010);
• il vigente “Regolamento per la disciplina dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture stipulati dall’Autorità per l’energia elettrica e il gas” (di seguito: Regolamento dei contratti dell’Autorità), approvato dal Collegio dell’Autorità con la deliberazione del 2 dicembre 2008, GOP 55/08 e successivamente modificato con determinazione del Direttore Generale del 2 novembre 2009, n. 72/2009;
• i seguenti verbali predisposti dalla Commissione giudicatrice e riferiti sia alle sedute pubbliche che alle riunioni riservate, tenutesi nell’ambito della procedura di gara:
  • verbale del 28 gennaio 2010, relativo alla prima seduta pubblica di gara della seconda fase ad inviti (Allegato A);
  • verbale del 22 aprile 2010, relativo alla prima riunione per l’esame della documentazione presentata dai concorrenti ai fini dell’attribuzione dei punteggi riferiti agli elementi qualitativi dell’offerta (Allegato B);
  • verbale del 5 maggio 2010, relativo alla seconda seduta pubblica di gara (Allegato C);
  • verbale del 13 maggio 2010, relativo alla terza seduta pubblica di gara (Allegato D);
  • verbale del 28 settembre 2010, relativo alla verifica del carattere di anomalia dell’offerta (Allegato E);
  • verbale del 27 ottobre 2010, relativo alla quarta seduta pubblica di gara (Allegato F);
• la nota interna del 16 novembre 2010, predisposta dall’Unità Affari Generali e Contratti della Direzione Personale, Amministrazione e Finanza, (di seguito: nota del 16 novembre 2010) relativa all’esito dei controlli sul possesso dei requisiti di partecipazione alla procedura di gara e la ripartizione dell’impegno contabile (Allegato G).

Considerato che:

• il Collegio dell’Autorità, con la deliberazione GOP 48/09 e s.m.i., ha:
  • disposto l’avvio di una procedura di gara “aperta”, ai sensi del combinato disposto tra l’art. 41, comma 1, lettera c) del Regolamento dei contratti dell’Autorità e l’art. 55, commi 1 e 5 del Codice dei contratti, finalizzata alla selezione di una qualificata società cui affidare l’appalto avente ad oggetto l’espletamento del servizio sostitutivo di mensa, mediante fornitura di buoni pasto, da rendere all’Autorità per il proprio personale di ruolo, per i propri dipendenti con contratto a tempo determinato e per il personale comandato o distaccato da altra pubblica amministrazione;
  • disposto di procedere alla selezione della migliore offerta mediante il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi degli articoli 81, comma 1 e 83 del Codice dei contratti, individuata e valutata secondo i parametri e le ponderazioni previsti nel Disciplinare di gara e nello Schema di valutazione dell’offerta economicamente più vantaggiosa, fatta salva la verifica dell’anomalia dell’offerta ai sensi degli articoli 86, 87 e 88 del Codice dei contratti;
  • stabilito in trentasei mesi, a partire dalla data del verbale di inizio delle attività, la durata dell’appalto inerente il servizio sostitutivo di mensa, mediante fornitura di buoni pasto, prevedendo la possibilità di continuazione del servizio stesso per ulteriori 24 mesi, ai sensi dell’art. 57, comma 5, lett. b) del Codice dei contratti;
  • dato mandato al Direttore Generale per tutte le azioni a seguire, ivi compreso la nomina della Commissione giudicatrice;
• il Direttore Generale dell’Autorità, con propria determinazione n. 3/2010, ha disposto la composizione della Commissione giudicatrice per l’apertura dei plichi, la verifica del possesso dei requisiti, la formulazione del giudizio tecnico-qualitativo ed economico delle offerte pervenute, la verifica dell’eventuale carattere di anomalia dell’offerta e per la proposta di aggiudicazione della procedura di gara di cui alla deliberazione GOP 48/09 e s.m.i.

Considerato altresì che:

• la Commissione giudicatrice, giusto verbali del 5 maggio 2010 e del 13 maggio 2010, ha:
  • provveduto a stilare la graduatoria provvisoria di gara che vede posizionata al primo posto la società Edenred Italia S.r.l. (già Accor Service Italia S.r.l.) ed al secondo posto la società Quì! Group S.p.a.;
  • determinato il valore della soglia di anomalia, ai sensi dell’art. 86, comma 2 del Codice dei contratti, riscontrando che le offerte presentate da entrambe le società citate al precedente alinea, risultano “anomale” ai sensi della vigente normativa di riferimento;
• la Commissione giudicatrice - giusto verbale del 28 settembre 2010 - ha svolto tutte le verifiche procedurali di cui agli artt. 86, 87 e 88 del Codice dei contratti  finalizzate alla verifica del carattere di anomalia dell’offerta della società Edenred Italia S.r.l. (già Accor Service Italia S.r.l.), posta al primo posto della provvisoria graduatoria di gara, ritenendo:
  • che nessuno degli elementi che compongono l’offerta è rimasto privo di una completa, ragionevole ed esaustiva giustificazione;
  • che non sussistono elementi, né relativi al complesso dell’offerta né alle singole componenti incidenti sulla medesima offerta nel suo insieme, tali da far permanere il carattere di anomalia dell’offerta presentata in sede di gara dalla società Edenred Italia S.r.l. (già Accor Service Italia S.r.l.);
  • di considerare nel suo complesso, tecnico ed economico, l’offerta presentata dalla società Edenred Italia S.r.l. (già Accor Service Italia S.r.l.) attendibile, congrua ed affidabile ai fini di una corretta gestione dell’appalto secondo una valutazione di efficienza e funzionalità del futuro rapporto contrattuale con l’Autorità;
  • di esprimere il proprio parere favorevole sulla congruità del ribasso in percentuale unica offerto dalla società Edenred Italia S.r.l. (già Accor Service Italia S.r.l.) in sede di gara e pari al 14,00% da applicare al valore nominale del buono pasto pari a 9,04 (nove/04) euro, I.V.A. esclusa;
• la Commissione giudicatrice, nel corso della quarta seduta pubblica di gara di cui al verbale del 27 ottobre 2010, ha:
  • reso noto pubblicamente l’esito delle verifiche effettuate in merito al carattere di anomalia dell’offerta e delle decisioni assunte in conseguenza alle verifiche svolte;
  • confermato l’aggiudicazione provvisoria della gara a favore della società Edenred Italia S.r.l. (già Accor Service Italia S.r.l.);
• la Direzione Personale, Amministrazione e Finanza dell’Autorità, per il tramite della propria Unità Affari Generali e Contratti, ha svolto nei confronti delle società poste al primo ed al secondo posto della graduatoria provvisoria di gara, rispettivamente Edenred Italia S.r.l. (già Accor Service Italia S.r.l.) e Quì! Group S.p.a., la verifica in ordine al possesso dei requisiti di carattere generale, capacità economico-finanziaria e tecnico-organizzativa come dichiarati dai medesimi soggetti in sede di gara, riscontrando - giusta nota interna del 16 novembre 2010 - la regolarità delle medesime dichiarazioni rese;
• l’aggiudicazione definitiva deve essere comunicata, secondo termini e modalità di cui all’art. 79, comma 5 del Codice dei contratti, a tutti i partecipanti alla procedura di gara con allegata copia del medesimo provvedimento di aggiudicazione ai sensi del comma 5-bis del medesimo articolo 79.

Ritenuto che:

• la procedura di scelta del contraente sia stata regolarmente eseguita

DELIBERA

1. di aggiudicare, in via definitiva, alla società Edenred Italia S.r.l. (già Accor Service Italia S.r.l.) - giusti verbali della Commissione giudicatrice come richiamati - la procedura di gara aperta, indetta ai sensi del combinato disposto tra l’art. 41, comma 1, lettera c) del Regolamento dei contratti dell’Autorità e l’art. 55, commi 1 e 5 del Codice dei contratti, finalizzata alla selezione di una qualificata società cui affidare l’appalto avente ad oggetto l’espletamento del servizio sostitutivo di mensa, mediante fornitura di buoni pasto, da rendere all’Autorità per il proprio personale di ruolo, per i propri dipendenti con contratto a tempo determinato e per il personale comandato o distaccato da altra pubblica amministrazione;
2. di stipulare il contratto di appalto con la società Edenred Italia S.r.l., secondo termini e modalità di cui agli atti di gara e condizioni economiche come derivanti dall’offerta economica presentata in sede di gara dalla medesima società, nel rispetto dei termini e delle modalità espressamente previste sia dall’art. 11 del Codice dei contratti che dal Disciplinare di gara;
3. di confermare la durata complessiva dell’appalto in 36 mesi a partire dalla data del verbale di inizio delle attività, prevedendo la possibilità di continuazione del servizio stesso per ulteriori 24 mesi, ai sensi dell’art. 57, comma 5, lett. b) del Codice dei contratti;
4. di disporre che l’importo del contratto di cui al precedente punto 2 - stimabile in complessivi 2.008.545,00euro (comprensivi quota di accantonamento interno ed  I.V.A.) e per tutta la durata complessiva del servizio di cui al precedente punto 3 - venga posto a carico del corrente bilancio dell’Autorità, e dei successivi bilanci di competenza, secondo la ripartizione annuale riportata nella nota interna del 16 novembre 2010;
5. di disporre che il presente provvedimento venga comunicato, secondo termini e modalità di cui all’art. 79, commi 5, lettera a) e 5-bis del Codice dei contratti, ai concorrenti partecipanti alla procedura di gara e pubblicato sul sito internet dell’Autorità, profilo di committente (www.autorita.energia.it/it/bandi_gara.htm);
6. di dare mandato al Direttore Generale per ogni azioni a seguire, ivi compreso la stipula del contratto e l’assunzione degli impegni di spesa annuali sui bilanci di competenza dell’Autorità.

22 novembre 2010
Il Presidente: Alessandro Ortis