L'AUTORITÀ PER L'ENERGIA ELETTRICA E IL GAS

Nella riunione del 14 luglio 2010

Visti:
 

• il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 e successive modificazioni ed integrazioni, recante: "Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE" (di seguito: Codice dei contratti);
• la deliberazione dell'Autorità per l'energia elettrica e il gas (di seguito: Autorità) del 9 marzo 2009, GOP 11/09, come successivamente modificata ed integrata dalla deliberazione dell'Autorità del 24 aprile 2009, GOP 19/09, (di seguito: deliberazione GOP 11/09 e s.m.i.);
• la deliberazione dell'Autorità del 21 dicembre 2009, GOP 65/09, con cui l'Autorità ha approvato il proprio Bilancio di previsione per l'esercizio 1 gennaio 2010 - 31 dicembre 2010;
• la determinazione 18 maggio 2009, n. 33/2009, con la quale il Direttore Generale dell'Autorità ha disposto la composizione della Commissione giudicatrice per l'apertura dei plichi, la verifica del possesso dei requisiti, la valutazione delle offerte e per la proposta di aggiudicazione della procedura di gara di cui alla deliberazione GOP 11/09;
• il vigente "Regolamento per la disciplina dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture stipulati dall'Autorità per l'energia elettrica e il gas" (di seguito: Regolamento dei contratti dell'Autorità), approvato dal Collegio dell'Autorità con la deliberazione del 2 dicembre 2008, GOP 55/08 e successivamente modificato con determinazione del Direttore Generale del 2 novembre 2009, n. 72/2009;
• il verbale relativo alla prima seduta pubblica di gara, predisposto dalla Commissione giudicatrice in data 19 maggio 2009 (Allegato A);
• il verbale relativo al proseguo della prima seduta pubblica di gara, predisposto dalla Commissione giudicatrice in data 26 giugno 2009 (Allegato B);
• il verbale relativo alla seconda seduta pubblica di gara, predisposto dalla Commissione giudicatrice in data 10 settembre 2009 (Allegato C);
• il verbale relativo al proseguo della seconda seduta pubblica di gara, predisposto dalla Commissione giudicatrice in data 27 ottobre 2009 (Allegato D);
• il verbale relativo alla verifica del carattere di anomalia dell'offerta - prima riunione - predisposto dalla Commissione giudicatrice in data 01 febbraio 2010 (Allegato E);
• il verbale relativo alla verifica del carattere di anomalia dell'offerta - seconda riunione - predisposto dalla Commissione giudicatrice in data 30 marzo 2010 (Allegato F);
• il verbale relativo alla terza seduta pubblica di gara predisposto dalla Commissione giudicatrice in data 28 aprile 2010 (Allegato G);
• la nota interna del 7 luglio 2010, predisposta dall'Unità Affari Generali e Contratti della Direzione Personale, Amministrazione e Finanza, (di seguito: nota del 7 luglio 2010) relativa all'esito dei controlli sul possesso dei requisiti di partecipazione alla procedura di gara e la ripartizione dell'impegno contabile (Allegato H).

Considerato che:

• il Collegio dell'Autorità, con la deliberazione GOP 11/09 e s.m.i., ha:
  • disposto, ai sensi del combinato disposto tra l'art. 41, comma 1, lettera c) del Regolamento dei contratti dell'Autorità e gli artt. 54, comma 2 e 55, comma 1 del Codice dei contratti, l'avvio di una procedura di gara aperta finalizzata alla selezione di un operatore economico cui affidare il contratto per l'appalto relativo al servizio di vigilanza fissa, portierato e custodia delle attuali sedi di Milano dell'Autorità;
  • previsto di procedere alla selezione della migliore offerta mediante il criterio dell'offerta al prezzo più basso, determinata con le modalità previste nel Disciplinare di gara;
  • stabilito in trentasei mesi, a partire dalla data del verbale di inizio delle attività, la durata dell'appalto inerente il servizio di vigilanza armata fissa, portierato e custodia delle attuali sedi di Milano dell'Autorità, prevedendo la possibilità di continuazione del servizio stesso per ulteriori 36 mesi, ai sensi dell'art. 57, comma 5, lett. b) del Codice dei contratti;
  • dato mandato al Direttore Generale per tutte le azioni a seguire, ivi compreso la nomina della Commissione giudicatrice;
• il Direttore Generale dell'Autorità, con propria determinazione n. 33/2009, ha disposto la composizione della Commissione giudicatrice per l'apertura dei plichi, la verifica del possesso dei requisiti, la valutazione delle offerte, la verifica dell'eventuale carattere di anomalia dell'offerta e per la proposta di aggiudicazione della procedura di gara di cui alla deliberazione GOP 11/09 e s.m.i.

Considerato altresì che:
 

• la Commissione giudicatrice, giusto verbale del 27 ottobre 2009, ha:
  • provveduto a stilare la graduatoria provvisoria di gara che vede posizionata al primo posto la società Sicuritalia S.p.A. ed al secondo posto la società Istituti di Vigilanza Riuniti d'Italia S.p.A;
  • determinato il valore della soglia di anomalia, ai sensi dell'art. 86, comma 2 del Codice dei contratti, riscontrando che le offerte presentate da entrambe le società citate al precedente alinea, risultano "anomale" ai sensi della vigente normativa di riferimento;
• la Commissione giudicatrice - giusti verbali dell'1 febbraio 2010 e del 30 marzo 2010 - ha svolto tutte le verifiche procedurali di cui agli artt. 86, 87 e 88 del Codice dei contratti e finalizzate alle verifiche del carattere di anomalia dell'offerta della società Sicuritalia S.p.A., posta al primo posto della provvisoria graduatoria di gara, ritenendo:
  • che non sussistono elementi, né relativi al complesso dell'offerta né alle sua singole componenti incidenti sulla medesima offerta nel suo insieme, tali da far permanere il carattere di anomalia dell'offerta prodotta dalla medesima società Sicuritalia S.p.A.;
  • che nessuno degli elementi che compongono l'offerta è rimasto privo di una completa, ragionevole ed esaustiva giustificazione, in conseguenza delle integrazioni fornite dalla società Sicuritalia S.p.A.;
  • di esprimere il proprio parere favorevole sulla congruità dell'offerta presentata dalla società Sicuritalia S.p.a., pari al 23,87% sugli importi posti a base di gara;
  • di considerare l'offerta presentata dalla Sicuritalia S.p.A., nel suo complesso tecnico ed economico, come attendibile, congrua ed affidabile ai fini di una corretta gestione dell'appalto secondo una valutazione di efficienza e funzionalità del futuro rapporto contrattuale con l'Autorità;
• la Commissione giudicatrice, nel corso della terza seduta pubblica di gara di cui al verbale del 28 aprile 2010, ha:
  • reso noto pubblicamente l'esito delle verifiche effettuate in merito al carattere di anomalia dell'offerta e delle decisioni conseguenti alle verifiche svolte;
  • confermato l'aggiudicazione provvisoria della gara a favore della società Sicuritalia S.p.a.;
• in esito alle conclusioni della Commissione giudicatrice, di cui al verbale del 28 aprile 2010, la Direzione Personale, Amministrazione e Finanza dell'Autorità, per il tramite della propria Unità Affari Generali e Contratti, ha svolto nei confronti delle società poste al primo ed al secondo posto della graduatoria provvisoria di gara, rispettivamente Sicuritalia S.p.A. e Istituti di Vigilanza Riuniti d'Italia S.p.a., le verifiche amministrative previste ai sensi dell'art. 48, comma 2, del Codice dei Contratti, riscontrandone - giusta nota interna del 7 luglio 2010 - la regolarità amministrativa e procedurale come previsto dalla citata disposizione normativa;
• l'aggiudicazione definitiva deve essere comunicata, secondo termini e modalità di cui all'art. 79, comma 5 del Codice dei contratti, a tutti i partecipanti alla procedura di gara con allegata copia del medesimo provvedimento di aggiudicazione ai sensi del comma 5-bis del medesimo articolo 79.

Ritenuto che:
 

• la procedura di scelta del contraente sia stata regolarmente eseguita

DELIBERA

1. di aggiudicare, in via definitiva, alla società Sicuritalia S.p.A. - giusti verbali della Commissione giudicatrice come richiamati - la procedura di gara aperta indetta ai sensi del combinato disposto tra l'art. 41, comma 1, lettera c) del Regolamento dei contratti dell'Autorità e gli artt. 54, comma 2 e 55, comma 1 del Codice dei contratti, finalizzata alla selezione di un qualificato istituto di vigilanza cui affidare l'appalto avente ad oggetto l'espletamento del servizio di vigilanza armata fissa, portierato e custodia delle attuali sedi di Milano dell'Autorità;
2. di stipulare il contratto di appalto con la società Sicuritalia S.p.A., secondo termini e modalità di cui agli atti di gara e condizioni economiche come derivanti dall'offerta economica presentata in sede di gara dalla medesima società, nel rispetto dei termini e delle modalità espressamente previste dall'art. 11 del Codice dei contratti;
3. di confermare la durata complessiva dell'appalto in 36 mesi a partire dalla data del verbale di inizio delle attività, prevedendo la possibilità di continuazione del servizio stesso per ulteriori 36 mesi, ai sensi dell'art. 57, comma 5, lett. b) del Codice dei contratti;
4. di disporre che l'importo del contratto di cui al precedente punto 2 - stimabile in complessivi 2.515.633,95 euro (comprensivi di I.V.A., oneri di sicurezza e quota di accantonamento interno) e per tutta la durata complessiva del servizio di cui al precedente punto 3 - venga posto a carico del corrente bilancio dell'Autorità, e dei successivi bilanci di competenza, secondo la ripartizione annuale riportata nella nota interna del 7 luglio 2010;
5. il presente provvedimento sarà comunicato, secondo termini e modalità di cui all'art. 79, commi 5, lettera a) e 5-bis del Codice dei contratti, ai concorrenti partecipanti alla procedura di gara e pubblicato sul sito internet dell'Autorità, profilo di committente (www.autorita.energia.it/it/bandi_gara.htm);
6. di dare mandato al Direttore Generale per ogni azioni a seguire.

14 luglio 2010
Il Presidente: Alessandro Ortis