L'AUTORITÀ PER L'ENERGIA ELETTRICA E IL GAS

Nella riunione del 15 febbraio 2010

Visti:

• l'articolo 2, comma 20, lettera c), della legge 14 novembre 1995, n. 481;
• la legge 24 novembre 1981, n. 689;
• l'articolo 11 bis del decreto-legge 14 marzo 2005, n. 35, introdotto dalla legge 14 maggio 2005, n. 80;
• il decreto del Presidente della Repubblica 9 maggio 2001, n. 244;
• il decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164;
• il decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445;
• il decreto del Ministro delle Attività Produttive di concerto con il Ministro dell'Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare 20 luglio 2004 recante "Nuova individuazione degli obiettivi quantitativi nazionali di risparmio energetico e sviluppo delle fonti rinnovabili, di cui all'art. 16, comma 4, del decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164";
• il decreto del Ministero dello Sviluppo Economico di concerto con il Ministero dell'Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare 21 dicembre 2007 recante "Revisione a aggiornamento dei decreti 20 luglio 2004, concernenti l'incremento dell'efficienza energetica degli usi finali di energia, il risparmio energetico e lo sviluppo delle fonti rinnovabili";
• la deliberazione dell'Autorità per l'energia elettrica e il gas (di seguito: l'Autorità) 2 ottobre 2008, ARG/com 144/08;
• la deliberazione dell'Autorità 23 maggio 2006, n. 98/06, recante "criteri e modalità per la verifica di conseguimento degli obiettivi specifici di risparmio energetico in capo ai distributori obbligati ai sensi dei decreti ministeriali 20 luglio 2004 e direttive alla società Gestore del mercato elettrico S.p.A. in materia di emissione e annullamento dei titoli di efficienza energetica" e s.m.i.;
• la deliberazione dell'Autorità 26 febbraio 2008, EEN 1/08, recante "Determinazione degli obiettivi specifici di risparmio di energia primaria nell'anno 2008 in capo ai distributori di energia elettrica e di gas naturale soggetti agli obblighi di cui ai decreti ministeriali 20 luglio 2004 come modificati e integrati dal decreto ministeriale 21 dicembre 2007", come successivamente modificata e integrata dalla delibera EEN 8/08 (di seguito: delibera EEN 1/08);
• la deliberazione dell'Autorità 21 dicembre 2009, EEN 24/09;
• la deliberazione dell'Autorità 28 dicembre 2006, n. 328/06;
• la deliberazione dell'Autorità 11 dicembre 2008, GOP 57/08.

Considerato che:

• l'articolo 3, comma 2 della deliberazione EEN 1/08, come modificato dalla deliberazione EEN 8/08, fissa gli obiettivi specifici di risparmio di energia primaria a carico dei distributori di gas naturale obbligati nell'anno 2008;
• ai fini della verifica di conseguimento degli obiettivi di risparmio energetico,  l'articolo 11, comma 1, del decreto ministeriale 20 luglio 2004 prevede che entro il termine del 31 maggio di ciascun anno, a decorrere dal 2006, le imprese di distribuzione trasmettano all'Autorità i titoli di efficienza energetica relativi all'anno precedente;
• l'articolo 5, comma 1, del decreto ministeriale 21 dicembre 2007 prevede che l'Autorità verifichi che ciascuna impresa di distribuzione possegga i titoli corrispondenti all'obiettivo annuo a ciascuna di esse assegnato maggiorato di eventuali quote aggiuntive derivanti dalle compensazioni di cui al comma 3 del medesimo articolo o da quanto disposto in attuazione del comma 7 dell'articolo 2 dello stesso decreto ministeriale;
• l'articolo 3, comma 1 della deliberazione n. 98/06 nel disciplinare la "consegna dei titoli di efficienza energetica ai fini della verifica dell'obiettivo specifico aggiornato annuale" prevede che "dal 1 gennaio al 31 maggio di ogni anno (anno n), ogni distributore obbligato comunica all'Autorità, mediante un'unica comunicazione, quanti dei titoli registrati alla data della comunicazione sul suo conto proprietà, distinti per tipologia, egli vuole utilizzare ai fini della verifica del conseguimento del proprio obiettivo specifico aggiornato";
• l'articolo 11, comma 4, del decreto ministeriale 20 luglio 2004, successivamente sostituito dall'articolo 5, comma 2, del decreto ministeriale 21 dicembre 2007 prevede che in caso di inottemperanza l'Autorità applica le sanzioni di cui alla legge n. 481/1995;

Considerato inoltre che:

• la Società Irpina Distribuzione Gas S.p.A. (di seguito, S.I.Di.Gas) di Avellino non ha fatto pervenire alcuna comunicazione utile alla verifica del possesso di titoli di efficienza energetica corrispondenti al proprio obiettivo specifico aggiornato relativo all'anno d'obbligo 2008;
• la società AMGAS S.p.A. (di seguito, AMGAS) di Foggia con lettera 6 luglio 2009 (prot. Autorità 38224) - in risposta  al sollecito degli uffici dell'Autorità 24 giugno 2009 (prot. Autorità n. 36005) - ha consegnato all'Autorità titoli di efficienza energetica pari a zero;
• con lettera 21 dicembre 2009 (prot. Autorità 075083) - in risposta alla comunicazione dell'Autorità 16 dicembre 2009 (prot. Autorità 74322) - la società Gestore dei Mercati Energetici S.p.A. (di seguito, GME) ha trasmesso i dati necessari ai fini della definitiva verifica del conseguimento degli obiettivi aggiornati di risparmio energetico in capo ai distributori obbligati nell'anno d'obbligo 2008 ai sensi dell'articolo 5, comma 1, del decreto ministeriale 21 dicembre 2007;
• con deliberazione EEN 24/09 l'Autorità ha accertato la mancata trasmissione nonché il mancato possesso da parte di AMGAS e S.I.Di.Gas di titoli di efficienza energetica necessari ai fini del conseguimento da parte delle due società dei rispettivi obiettivi specifici di risparmio energetico per l'anno d'obbligo 2008 assegnati con delibera EEN 1/08;
• quanto sopra costituisce presupposto per l'avvio nei confronti delle società AMGAS e S.I.Di.Gas di istruttorie formali per l'irrogazione di sanzioni amministrative pecuniarie

DELIBERA

1. sono avviate istruttorie formali nei confronti di Società Irpina Distribuzione Gas S.p.A. e di AMGAS S.p.A. per accertare la violazione dell'articolo 11, comma 1, decreto del Ministero delle Attività Produttive 20 luglio 2004, dell'articolo 3, comma 1, della deliberazione n. 98/06 e della deliberazione EEN 1/08 come successivamente modificata e integrata, ed irrogare le relative sanzioni amministrative pecuniarie ai sensi dell'articolo 5, comma 2 del decreto del Ministero dello Sviluppo Economico di concerto con il Ministero dell'Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare 21 dicembre 2007 e dell'articolo 2, comma 20, lettera c), della legge n. 481/95;
2. il responsabile dei procedimenti è il Direttore della Direzione Legislativo e Legale, ai sensi del combinato disposto dell'articolo 12, comma 1, lettera c), dell'Allegato A alla deliberazione GOP 57/08 e del punto 8.2 della deliberazione n. 328/06;
3. il termine di durata delle istruttorie è di 90 (novanta) giorni decorrenti dalla data di ricevimento del presente provvedimento;
4. i provvedimenti finali saranno adottati entro 45 (quarantacinque) giorni dal termine delle istruttorie, fissato ai sensi del precedente punto 3;
5. i soggetti che hanno titolo per partecipare ai procedimenti, ai sensi dell'articolo 5, comma 1, del d.P.R. n. 244/01, possono accedere agli atti del procedimenti presso i locali della Direzione Legislativo e Legale;
6. coloro che partecipano ai procedimenti producendo documenti o memorie, qualora intendano salvaguardare la riservatezza o la segretezza delle informazioni ivi contenute, devono presentare, a pena di decadenza, la richiesta di cui all'articolo 14, comma 7, del d.P.R. n. 244/01, contestualmente alla produzione di tali documenti o memorie o, nel caso di dichiarazioni rese in sede di audizione, non oltre la chiusura della audizione stessa;
7. chi ne ha titolo può chiedere di essere sentito in sede di audizione finale, ai sensi dell'articolo 10, comma 5, del d.P.R. n. 244/01, qualora ne faccia domanda all'Autorità entro il termine di 30 (trenta) giorni; tale termine decorre dalla data di comunicazione del presente provvedimento, per i soggetti destinatari, ai sensi dell'articolo 4, comma 3, del d.P.R. n. 244/01, e dalla data di pubblicazione del presente provvedimento per gli altri soggetti legittimati ad intervenire al procedimento, ai sensi dell'articolo 4, comma 4, del medesimo d.P.R. n. 244/01;
8. il presente provvedimento sarà comunicato, mediante plico raccomandato con avviso di ricevimento, alle società AMGAS S.p.A., viale Manfredi, 71100 Foggia e Società Irpina Distribuzione Gas S.p.a. di Avellino, via Contrada Vasto 15, presso la Casa nel Parco, 83100 Avellino, e pubblicato sul sito internet dell'Autorità (www.autorita.energia.it).

15 febbraio 2010

Il Presidente: Alessandro Ortis