L'AUTORITÀ PER L'ENERGIA ELETTRICA E IL GAS

Nella riunione del 13 ottobre 2009

Visti:

• la legge 14 novembre 1995, n. 481;
• il decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79;
• il decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164;
• il decreto legislativo 30 maggio 2008, n. 115 (di seguito: decreto legislativo n. 115/08);
• i decreti ministeriali 24 aprile 2001;
• il decreto ministeriale 20 luglio 2004 recante "Nuova individuazione degli obiettivi quantitativi per l'incremento dell'efficienza energetica negli usi finali di energia, ai sensi dell'art. 9, comma 1, del decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79" e successive modifiche e integrazioni (di seguito: decreto ministeriale elettrico);
• il decreto ministeriale 20 luglio 2004 recante "Nuova individuazione degli obiettivi quantitativi nazionali di risparmio energetico e sviluppo delle fonti rinnovabili, di cui all'art. 16, comma 4, del decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164" e successive modifiche e integrazioni (di seguito: decreto ministeriale gas);
• il decreto ministeriale 21 dicembre 2007 recante "Revisione e aggiornamento dei decreti 20 luglio 2004, concernenti l'incremento dell'efficienza energetica degli usi finali di energia, il risparmio energetico e lo sviluppo delle fonti rinnovabili";
• la deliberazione dell'Autorità per l'energia elettrica e il gas (di seguito: l'Autorità) 11 luglio 2001, n. 156/01;
• la deliberazione dell'Autorità 11 luglio 2001, n. 157/01;
• la deliberazione dell'Autorità 18 settembre 2003, n. 103/03 e successive modifiche e integrazioni (di seguito: deliberazione n. 103/03);
• la deliberazione dell'Autorità 29 ottobre 2007, n. 275/07 (di seguito: deliberazione n. 275/07);
• la deliberazione 1 dell'Autorità 1 gennaio 2006, n. 4/06 (di seguito: deliberazione n. 4/06);
• la determinazione del Direttore della Direzione Consumatori e Qualità del Servizio dell'Autorità 1 dicembre 2006, n. 1/06;
• la comunicazione del Direttore Generale dell'Autorità 23 gennaio 2009 (Prot.Gen./P3268);
• la deliberazione dell'Autorità 26 maggio 2009, GOP 26/09;
• i rapporti di valutazione delle proposte di progetto e di programma di misura di cui al presente provvedimento predisposti dall'Ente per le nuove tecnologie l'energia e l'ambiente (ora Agenzia nazionale per le nuove tecnologie, l'energia e lo sviluppo economico sostenibile, di seguito: l'Enea) e trasmessi dallo stesso Enea al Direttore della Direzione Consumatori e Qualità del Servizio dell'Autorità ai sensi dell'articolo 3, comma 2, della deliberazione n. 4/06, utilizzando il sito internet predisposto dagli uffici della stessa Direzione a tale scopo e, in particolare, visti gli esiti dell'attività istruttoria proposti dall'Enea.

Considerato che:

• l'articolo 5, comma 1, dei decreti ministeriali 20 luglio 2004 stabilisce che il distributore persegue gli obiettivi di incremento dell'efficienza negli usi finali attraverso progetti che prevedono misure e interventi ricadenti tipicamente nelle tipologie elencate nell'allegato 1 ai decreti stessi;
• l'articolo 4, comma 3, del decreto ministeriale elettrico e l'articolo 4, comma 2, del decreto ministeriale gas, stabiliscono che ai fini del conseguimento degli obiettivi di cui rispettivamente al comma 2 del medesimo articolo del decreto ministeriale elettrico e dell'articolo 3, comma 4, del decreto ministeriale gas, sono validi esclusivamente i progetti predisposti, valutati e certificati secondo le modalità di cui all'articolo 5, comma 6, degli stessi decreti;
• l'articolo 14, comma 2, dei decreti ministeriali 20 luglio 2004, stabilisce che sono fatti salvi i procedimenti avviati, quelli in corso e i provvedimenti emanati dall'Autorità in attuazione dei decreti ministeriali 24 aprile 2001;
• l'articolo 7, comma 2, del decreto legislativo n. 115/08 prevede che nelle more dell'adozione dei provvedimenti di cui al comma 1 dello stesso articolo e all'articolo 4, comma 3, del medesimo decreto, continui ad applicarsi la vigente regolazione;
• l'articolo 6, comma 1, dell'Allegato A, alla deliberazione n. 103/03 (di seguito: Linee guida), dispone che i metodi di valutazione a consuntivo consentono di quantificare il risparmio netto conseguibile attraverso uno o più interventi in conformità ad un programma di misura proposto dal soggetto titolare del progetto unitamente ad una descrizione del progetto medesimo (di seguito: proposta di progetto e di programma di misura), approvato dal soggetto responsabile delle attività di verifica e di certificazione dei risparmi;
• l'articolo 6, comma 2, lettere da a) a f), delle Linee guida, indica le informazioni minime che devono essere contenute nella proposta di progetto e di programma di misura di cui al precedente alinea, che viene presentata dal soggetto titolare del progetto al soggetto responsabile delle attività di verifica e di certificazione dei risparmi attraverso la scheda tipo di cui al comma 3 del medesimo articolo, pubblicata dall'Autorità nel proprio sito internet (www.autorita.energia.it);
• sulla base di quanto disposto dalle Linee guida i metodi di valutazione a consuntivo si basano, in primo luogo, sul calcolo dei risparmi di energia attraverso la misura dei consumi prima e dopo l'intervento o gli interventi, depurati dagli effetti di fattori non correlati all'intervento stesso e dei risparmi che si stima si sarebbero comunque verificati, anche in assenza del progetto, per effetto dell'evoluzione tecnologica, normativa e di mercato.

Considerato inoltre che:

• in data 29 ottobre 2008 (prot. Enea n. 35028 del 14 novembre 2008) la società Fenice S.p.A. ha trasmesso all'Autorità e all'Enea la proposta di progetto e programma di misura con codice 08T027;
• in data 24 marzo 2009 (prot. Enea n. 17129 del 25 marzo 2009) la società Elyo Italia S.r.l. ha trasmesso all'Autorità e all'Enea la proposta di progetto e programma di misura con codice 09T012, successivamente sostituita dalla proposta finale con codice 09T012_rev1, trasmessa in data 8 giugno 2009 (prot. Enea n. 32497 del 10 giugno 2009) in seguito alla richiesta di integrazione e modifica formulata dagli uffici dell'Enea;
• in data 20 aprile 2009 (prot. Enea n. 23902 del 29 aprile 2009) la società S.E.Cal. Società Elettrica Calabrese S.r.l. ha trasmesso all'Autorità e all'Enea la proposta di progetto e programma di misura con codice 09T002;
• in data 26 aprile 2009 (prot. Autorità n. 23165 del 6 maggio 2009) la società Escoitalia S.p.A. ha trasmesso all'Autorità e all'Enea la proposta di progetto e programma di misura con codice 09T015, successivamente sostituita dalla proposta finale con codice 09T015_rev1, trasmessa in data 23 luglio 2009 (prot. Autorità n. 44375 del 31 luglio 2009) in seguito alla richiesta di integrazione e modifica formulata dagli uffici dell'Autorità;
• in data 7 maggio 2009 (prot. Enea n. 26483 dell'11 maggio 2009) la società Nuove Iniziative Industriali S.r.l. ha trasmesso all'Autorità e all'Enea la proposta di progetto e programma di misura con codice 09T003, successivamente sostituita dalla proposta finale con codice 09T003_rev1, trasmessa in data 27 giugno 2009 (prot. Enea n. 36362 del 30 giugno 2009) in seguito alla richiesta di integrazione e modifica formulata dagli uffici dell'Enea;
• in data 29 maggio 2009 (prot. Enea n. 31351 del 24 giugno 2009) la società Beghelli Servizi S.r.l. ha trasmesso all'Autorità e all'Enea la proposta di progetto e programma di misura con codice 09T027;
• in data 1° giugno 2009 (prot. Enea n. 30961 del 3 giugno 2009) la società TEP-Tecnologie per l'Energia Pulita S.r.l. ha trasmesso all'Autorità e all'Enea la proposta di progetto e programma di misura con codice 09T010, successivamente sostituita dalla proposta finale con codice 09T010_rev1, trasmessa in data 6 luglio 2009 (prot. Enea n. 37954 dell'8 luglio 2009) in seguito alla richiesta di integrazione e modifica formulata dagli uffici dell'Enea;
• in data 11 giugno 2009 (prot. Enea n. 32647 dell'11 giugno 2009) la società Solgen S.r.l. ha trasmesso all'Autorità e all'Enea la proposta di progetto e programma di misura con codice 09T014;
• in data 17 giugno 2009 (prot. Enea n. 34632 del 19 giugno 2009) la società Consul System S.r.l. ha trasmesso all'Autorità e all'Enea la proposta di progetto e programma di misura con codice 09T001;
• in data 19 giugno 2009 (prot. Enea n. 34991 del 22 giugno 2009) la società Sinergas S.p.A. ha trasmesso all'Autorità e all'Enea la proposta di progetto e programma di misura con codice 09T008 e che con la successiva comunicazione dell'8 settembre 2009 (prot. Enea n. 46155 del 10 settembre 2009) la società Sinergas S.p.A. ha trasmesso all'Autorità e all'Enea integrazioni a tale proposta in seguito alla richiesta di integrazione e modifica formulata dagli uffici dell'Enea;
• in data 25 giugno 2009 (prot. Enea n. 36364 del 30 giugno 2009) la società Energia Plus Roma S.r.l. ha trasmesso all'Autorità e all'Enea la proposta di progetto e di programma di misura con codice 09T032;
• con nota in data 30 luglio 2009 (prot. Enea n. 41784) gli uffici dell'Enea hanno richiesto alla società Energia Plus Roma S.r.l. alcuni approfondimenti e alcune modifiche in merito alla proposta di cui al precedente alinea, invitandola a presentare una proposta di progetto e di programma di misura riformulata sulla base di quanto segnalato nella suddetta comunicazione; in particolare gli approfondimenti e le richieste di modifica hanno riguardato la necessità: di approfondire e chiarire il funzionamento dell'apparecchiatura oggetto della proposta; di meglio precisare le quantità che si intende misurare e di formulare di conseguenza l'algoritmo di calcolo dei risparmi energetici, fornendo anche informazioni relative alle caratteristiche della soluzione di riferimento rappresentativa della "baseline"; di prevedere una procedura da adottare nel caso di perdita dei dati rilevati;
• con comunicazione in data 25 agosto 2009 (prot. Enea n. 44271 del 31 agosto 2009) la società Energia Plus Roma S.r.l. ha trasmesso integrazioni e modifiche rispetto alla proposta precedentemente inviata (codice proposta 09T032_rev1) che non sono risultate risolutive dei rilievi di cui al precedente alinea, con la conseguenza che la proposta con codice 09T032_rev1 non risulta conforme ai criteri e ai requisiti minimi stabiliti dalle Linee Guida; in particolare la società Energia Plus Roma S.r.l. non ha proposto un algoritmo di calcolo che valuti in modo corretto i parametri oggetto di misurazione e che consenta di determinare il risparmio energetico tramite confronto omogeneo tra consumi ex-ante ed ex-post;
• in data 6 luglio 2009 (prot. Enea n. 37956 del 6 luglio 2009) la società AICE S.r.l. ha trasmesso all'Autorità e all'Enea la proposta di progetto e programma di misura con codice 09T016;
• in data 13 luglio 2009 (prot. Enea n. 39020 del 14 luglio 2009) la società Siram S.p.A. ha trasmesso all'Autorità e all'Enea la proposta di progetto e programma di misura con codice 09T007;
• in data 16 luglio 2009 (prot. Enea n. 39749 del 17 luglio 2009) la società Studio Bartucci S.n.c. ha trasmesso all'Autorità e all'Enea la proposta di progetto e programma di misura con codice 09T018;
• in data 17 luglio 2009 (prot. Enea n. 40540 del 22 luglio 2009) la società Progetto Energia S.r.l. ha trasmesso all'Autorità e all'Enea la proposta di progetto e programma di misura con codice 09T015, successivamente sostituita dalla proposta finale con codice 09T015_rev1, trasmessa in data 2 settembre 2009 (prot. Enea n. 44815 del 3 settembre 2009) in seguito alla richiesta di integrazione e modifica formulata dagli uffici dell'Enea;
• in data 17 luglio 2009 (prot. Enea n. 40537 del 22 luglio 2009) la società Generale Energia S.p.A. ha trasmesso all'Autorità e all'Enea la proposta di progetto e programma di misura con codice 09T008, successivamente sostituita dalla proposta finale con codice 09T008_rev1, trasmessa in data 2 settembre 2009 (prot. Enea n. 44824 del 3 settembre 2009) in seguito alla richiesta di integrazione e modifica formulata dagli uffici dell'Enea;
• in data 27 luglio 2009 (prot. Enea n. 42303 del 31 luglio 2009) la società Uniconfort S.r.l. ha trasmesso all'Autorità e all'Enea la proposta di progetto e programma di misura con codice 09T001;
• in data 29 luglio 2009 (prot. Enea n. 43107 del 6 agosto 2009) la società Asia Progetti S.n.c. ha trasmesso all'Autorità e all'Enea la proposta di progetto e programma di misura con codice 09T031;
• in data 29 luglio 2009 (prot. Enea n. 43083 del 6 agosto 2009) la società Asia Progetti S.n.c. ha trasmesso all'Autorità e all'Enea la proposta di progetto e programma di misura con codice 09T032;
• in data 4 agosto 2009 (prot. Enea n. 43276 del 31 luglio 2009) la società Uniconfort S.r.l. ha trasmesso all'Autorità e all'Enea la proposta di progetto e programma di misura con codice 09T002;
• in data 7 agosto 2009 (prot. Enea n. 44265 del 31 agosto 2009) la società Tholos S.r.l. ha trasmesso all'Autorità e all'Enea la proposta di progetto e programma di misura con codice 08T001;
• in data 27 agosto 2009 (prot. Enea n. 44264 del 31 agosto 2009) la società O.P.E.C. S.r.l. ha trasmesso all'Autorità e all'Enea la proposta di progetto e programma di misura con codice 09T001;
• in data 31 agosto 2009 (prot. Enea n. 44744 del 2 settembre 2009) la società Studio Bartucci S.n.c. ha trasmesso all'Autorità e all'Enea la proposta di progetto e programma di misura con codice 09T021;
• in data 2 settembre 2009 (prot. Enea n. 45560 dell'8 settembre 2009) la società Beghelli Servizi S.r.l. ha trasmesso all'Autorità e all'Enea la proposta di progetto e programma di misura con codice 09T028;
• nella fase istruttoria dei procedimenti sono stati acquisiti elementi per valutare la conformità alle Linee guida delle proposte di progetto e di programma di misura di cui ai precedenti alinea;
• in data 27 febbraio 2009 (prot. Autorità n. 10789 del 6 marzo 2009) la società Polo Tecnologico per l'Energia S.r.l. ha presentato una richiesta di modifica della proposta di progetto e programma di misura con codice 07T003, già approvata con deliberazione n. 275/07;
• la richiesta di cui al precedente alinea è stata motivata dalla società Polo Tecnologico per l'Energia S.r.l. sulla base dell'inaspettata variazione intervenuta nelle modalità di funzionamento dello stabilimento oggetto dell'intervento di efficientamento, a sua volta conseguente alla difficile congiuntura economica che ha caratterizzato il settore siderurgico nazionale nella seconda metà dell'anno 2008;
• con nota in data 24 marzo 2009 (prot. Enea n. 16798) gli uffici dell'Enea hanno richiesto alla società Polo Tecnologico per l'Energia S.r.l. alcuni chiarimenti e approfondimenti in merito alla richiesta di cui al precedente alinea;
• con comunicazione in data 25 marzo 2009 (prot. Autorità n. 14540 del 27 marzo 2009) la società Polo Tecnologico per l'Energia S.r.l. ha fornito le informazioni e i chiarimenti richiesti da Enea con la comunicazione di cui al precedente alinea;
• situazioni quali quella verificatasi per la proposta di progetto e di programma di misura presentata dalla società Polo Tecnologico per l'Energia S.r.l. di cui ai precedenti alinea possono ragionevolmente presentarsi anche in altri casi.

Ritenuto di:

• approvare le proposte di progetto e di programma di misura che, sulla base dell'attività istruttoria e dei rapporti di valutazione predisposti dall'Enea, risultano conformi ai criteri e ai requisiti minimi stabiliti dalle Linee guida;
• non approvare la proposta di progetto e di programma di misura che, sulla base dell'attività istruttoria e del rapporto di valutazione predisposto dall'Enea, risulta non conforme ai criteri e ai requisiti stabiliti dalle Linee guida.

Ritenuto altresì opportuno:
 

• approvare la modifica proposta dalla società Polo Tecnologico per l'Energia S.r.l. con comunicazioni in data 27 febbraio 2009 (prot. Autorità n. 10789 del 6 marzo 2009), e in data 25 marzo 2009 (prot. Autorità n. 14540 del 27 marzo 2009), alla proposta di progetto e di programma di misura avente codice 07T003, approvata con delibera n. 275/07, e conferire mandato al Direttore della Direzione Consumatori e Qualità del Servizio per i seguiti di competenza;
• conferire mandato al Direttore della Direzione Consumatori e Qualità del Servizio per la valutazione di richieste di modifica eventualmente presentate dai soggetti titolari dei progetto a proposte di progetto e di programma di misura già approvate dall'Autorità, sentito l'Enea per i casi in cui l'ente ha concorso alla valutazione delle proposte oggetto delle richieste di modifica, e limitatamente ai casi nei quali le modifiche impiantistiche o metodologiche richieste comportino variazioni dei risparmi energetici annui complessivamente conseguibili dal progetto non superiori al 5%

DELIBERA

1. di approvare le proposte di progetto e di programma di misura (di seguito: proposte) di seguito elencate:
   • proposta presentata dalla società Fenice S.p.A. (codice proposta 08T027);
   • proposta presentata dalla società Elyo Italia S.r.l. (codice proposta 09T012_rev1);
   • proposta presentata dalla società S.E.Cal. Società Elettrica Calabrese S.r.l. (codice proposta 09T002);
   • proposta presentata dalla società Escoitalia S.p.A. (codice proposta 09T015_rev1);
   • proposta presentata dalla società Nuove Iniziative Industriali S.r.l. (codice proposta 09T003_rev1);
   • proposta presentata dalla società Beghelli Servizi S.r.l. (codice proposta 09T027);
   • proposta presentata dalla società TEP-Tecnologie per l'Energia Pulita S.r.l. (codice proposta 09T010_rev1);
   • proposta presentata dalla società Solgen S.r.l. (codice proposta 09T014);
   • proposta presentata dalla società Consul System S.r.l. (codice proposta 09T001);
   • proposta presentata dalla società Sinergas S.p.A. (codice proposta 09T008) come integrata dalla comunicazione della società dell'8 settembre 2009 (prot. Autorità n. 46155 del 10 settembre 2009);
   • proposta presentata dalla società AICE S.r.l. (codice proposta 09T016);
   • proposta presentata dalla società Siram S.p.A. (codice proposta 09T007);
   • proposta presentata dalla società Studio Bartucci S.n.c. (codice proposta 09T018);
   • proposta presentata dalla società Progetto Energia S.r.l. (codice proposta 09T015_rev1);
   • proposta presentata dalla società Generale Energia S.r.l. (codice proposta 09T008_rev1);
   • proposta presentata dalla società Uniconfort S.r.l. (codice proposta 09T001);
   • proposta presentata dalla società Asia Progetti S.n.c. (codice proposta 09T031);
   • proposta presentata dalla società Asia Progetti S.n.c. (codice proposta 09T032);
   • proposta presentata dalla società Uniconfort S.r.l. (codice proposta 09T002);
   • proposta presentata dalla società Tholos S.r.l. (codice proposta 08T001);
   • proposta presentata dalla società O.P.E.C. S.r.l. (codice proposta 09T001);
   • proposta presentata dalla società Studio Bartucci S.n.c. (codice proposta 09T021);
   • proposta presentata dalla società Beghelli Servizi S.r.l. (codice proposta 09T028);
2. di non approvare la proposta di progetto e di programma di misura presentata dalla società Energia Plus Roma S.r.l. (codice proposta 09T032_rev1);
3. di approvare la modifica richiesta dalla società Polo Tecnologico per l'Energia S.r.l. con comunicazione in data 27 febbraio 2009 (prot. Autorità n. 10789 del 6 marzo 2009) come integrata dalla comunicazione in data 25 marzo 2009 (prot. Autorità n. 14540 del 27 marzo 2009) alla proposta di progetto e di programma di misura avente codice 07T003 approvata con delibera n. 275/07, e di conferire mandato al Direttore della Direzione Consumatori e Qualità del Servizio per i seguiti di competenza;
4. di conferire mandato al Direttore della Direzione Consumatori e Qualità del Servizio per la valutazione di richieste di modifica eventualmente presentate dai soggetti titolari dei progetto a proposte di progetto e di programma di misura già approvate dall'Autorità, sentito l'Enea per i casi in cui l'ente ha concorso alla valutazione delle proposte oggetto della richiesta di modifica, e limitatamente ai casi nei quali le modifiche impiantistiche o metodologiche richieste comportino variazioni dei risparmi energetici annui complessivamente conseguibili dal progetto non superiori al 5%;
5. di notificare il presente provvedimento mediante invio di plico raccomandato con avviso di ricevimento alle società indicate ai punti 1, 2 e 3;
6. di pubblicare nel sito internet dell'Autorità (www.autorita.energia.it) il presente provvedimento, che entra in vigore dalla data di pubblicazione.

13 ottobre 2009
Presidente: Alessandro Ortis