L'AUTORITÀ PER L'ENERGIA ELETTRICA E IL GAS

Nella riunione del 10 giugno 2009

Visti:

• la direttiva 2003/55/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 26 giugno 2003 (di seguito: direttiva 2003/55/CE);
• la legge 14 novembre 1995, n. 481;
• la legge 23 dicembre 2005, n. 266, ed in particolare l’articolo 1, commi 345-duodecies e 375 (di seguito: legge n. 266/05);
• la legge 6 agosto 2008, n. 133 di conversione del decreto legge 25 giugno 2008, n. 112, ed in particolare l’articolo 81 (di seguito: legge n. 133/08);
• il decreto del Ministro dello Sviluppo Economico di concerto con i Ministri dell’Economia e delle Finanze, delle politiche per la famiglia e della solidarietà sociale 28 dicembre 2007 recante “Determinazione dei criteri per la definizione delle compensazioni della spesa sostenuta per la fornitura di energia elettrica per i clienti economicamente svantaggiati e per i clienti in gravi condizioni di salute” (di seguito: decreto 28 dicembre 2007);
• il decreto del Ministro dell’Economia e delle Finanze e del Ministero del Lavoro, della Salute e delle Politiche sociali del 16 settembre 2008;
• la legge 4 dicembre 2008, n. 190 di conversione del decreto legge 9 ottobre 2008, n. 155 (di seguito: legge n. 190/08)
• il decreto del Ministro dell’Economia e delle Finanze e del Ministero del Lavoro, della Salute e delle Politiche sociali del 7 novembre 2009;
• il decreto del Ministro dell’Economia e delle Finanze e del Ministero del Lavoro, della Salute e delle Politiche sociali del 27 febbraio 2009;
• la deliberazione dell’Autorità per l’energia elettrica e il gas (di seguito: l’Autorità) 6 agosto 2008, ARG/elt 117/08, come successivamente modificata e integrata;
• lo schema di decreto per l’applicazione delle tariffe elettriche agevolate di cui all’articolo 1, comma 375 della legge 23 dicembre 2005, n. 266, ai beneficiari della Carta Acquisti di cui all’articolo 81, commi 29 e seguenti del decreto-legge n. 112/2008 convertito dalla legge 133/2008 (di seguito: Schema di decreto), protocollo Autorità n. 31129/A del 3 giugno 2009.

Considerato che:

• la direttiva 2003/55/CE prevede che gli Stati membri adottino “misure adeguate per tutelare i clienti finali ed assicurino, in particolare ai clienti vulnerabili, un’adeguata protezione, comprendente misure idonee a permettere loro di evitare l’interruzione delle forniture”;
• l’articolo 1, comma 375, della legge n. 266/05 stabiliva che, con decreto del Ministro delle Attività Produttive, adottato d’intesa con i Ministri dell’Economia e delle Finanze e del lavoro e delle Politiche sociali, fossero definiti i criteri per l’applicazione di tariffe elettriche agevolate ai soli clienti economicamente svantaggiati, prevedendo in particolare una revisione della fascia di protezione sociale tale da ricomprendere le famiglie economicamente disagiate;
• con decreto 28 dicembre 2007 sono stati fissati i criteri per la definizione delle compensazioni della spesa sostenuta per la fornitura di energia elettrica per i clienti economicamente svantaggiati e per i clienti in gravi condizioni di salute;
• la deliberazione dell’Autorità ARG/elt 117/08 ha definito le modalità operative per l’erogazione delle compensazioni di cui al decreto 28 dicembre 2007;
• l’articolo 1, comma 345-duodecies, della legge n. 266/05, aggiunto dall’articolo 4, comma 1-bis, lettera e), della legge n. 190/2008, ha esteso anche ai beneficiari della Carta Acquisti di cui all’articolo 81, commi 29 e seguenti della legge n. 133/08 (di seguito: Carta Acquisti) le agevolazioni tariffarie previste all’articolo 1, comma 375, della legge n. 266/05 (di seguito: Agevolazioni);
• il medesimo articolo 1, comma 345-duodecies, della legge n. 266/05 ha previsto che, con decreto di natura non regolamentare del Ministero dell’Economia e delle Finanze, di concerto con il Ministero del Lavoro, della Salute e delle Politiche sociali e con il Ministero dello Sviluppo Economico, sentita l’Autorità, siano disciplinate le modalità di richiesta e di attivazione delle citate Agevolazioni per i beneficiari della Carta Acquisti;
• lo Schema di decreto predisposto ai sensi dell’articolo 1, comma 345-duodecies, della legge n. 266/05, prevede tra l’altro che:
  1. l’Istituto Nazionale Previdenza Sociale, quale Soggetto attuatore della Carta Acquisti, trasmetta al soggetto Gestore delle Agevolazioni individuato ai sensi dell’articolo 4, comma 5, lettera a), del decreto 28 dicembre 2007 (di seguito: Gestore delle Agevolazioni), le richieste di attivazione e disattivazione delle Agevolazioni per i soggetti beneficiari della Carta Acquisti;
  2. ai fini dell’individuazione delle utenze elettriche associabili ai soggetti beneficiari della Carta Acquisti presso le quali attivare l’Agevolazione, il Soggetto attuatore della Carta Acquisti fornisca al soggetto Gestore delle Agevolazioni le informazioni contenute nell’Allegato 1 allo Schema di decreto;
  3. le informazioni di cui al precedente alinea vengano scambiate tra i due soggetti sopra citati, attraverso il Sistema di Gestione delle Agevolazioni sulle Tariffe Elettriche di cui all’articolo 8, dell’Allegato A alla deliberazione dell’Autorità ARG/elt 117/08 (di seguito: Sistema SGATE) e il Sistema Informativo di gestione della Carta Acquisti di cui all’articolo 81 della legge n. 133/08;
  4. l’Autorità, con proprio provvedimento, disciplini le modalità operative con cui il Gestore delle Agevolazioni tratta le richieste di attivazione e disattivazione delle Agevolazioni per i beneficiari della Carta Acquisti;
• il parere allo Schema di decreto deve essere reso tenendo conto anche delle attuali e potenziali funzionalità del Sistema SGATE;
• qualora il codice POD oggetto dell’Agevolazione non sia espressamente indicato, l’individuazione del medesimo, a partire dalle informazioni relative ai codici fiscali desumibili dalla documentazione di richiesta della Carta Acquisti e all’indirizzo di residenza del beneficiario della Carta Acquisti medesima, risulta in molti casi di difficile realizzazione a causa del probabile non allineamento delle stringhe alfanumeriche con le informazioni presenti nei data base del Gestore delle Agevolazioni e della possibile discrepanza tra indirizzo di residenza ed indirizzo di fornitura dell’energia elettrica.

Ritenuto opportuno:

• fornire parere favorevole allo Schema di decreto;
• proporre di fissare in almeno 60 (sessanta) giorni dall’approvazione dello Schema di decreto il termine entro cui l’Autorità disciplina le modalità operative con cui il Gestore delle Agevolazioni tratta le richieste di attivazione e disattivazione delle Agevolazioni per i beneficiari della Carta Acquisti;
• per limitare i motivi di contestazione, che sia preferibile prevedere l’obbligo di indicazione, tra le informazioni rese disponibili al Gestore delle Agevolazioni, del codice POD dell’utenza elettrica interessata all’Agevolazione;
• proporre due correzioni allo Schema di decreto, di cui la seconda meramente formale e la prima, più sostanziale, relativa all’eliminazione della previsione secondo cui il codice POD viene desunto attraverso il sistema SGATE, in quanto il sistema medesimo non è stato sviluppato per gestire tale funzionalità

DELIBERA

1. di esprimere parere favorevole allo Schema di decreto trasmesso in data 29 maggio 2009, protocollo Autorità n. 31129/A del 3 giugno 2009, per l’applicazione delle tariffe elettriche agevolate di cui all’articolo 1, comma 375 della legge 23 dicembre 2005, n. 266, ai beneficiari della Carta Acquisti di cui all’articolo 81, commi 29 e seguenti del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, segnalando l’opportunità:
   1. di accogliere le seguenti proposte di correzione:
      1. eliminare la lettera b) dell’articolo 4 ed adeguare coerentemente l’Allegato 1 eliminando le parole “, salvo ricerca ove possibile” nel campo di descrizione del dato “Numero POD”;
      2. eliminare dall’articolo 4, lettera b) le parole “attraverso il sistema SGATE,”;
      3. all’articolo 4 lettera d), sostituire le parole “di cui al precedente punto b)” con le parole “di cui al precedente punto c)”;
   2. di fissare in 60 (sessanta) giorni dall’entrata in vigore del decreto oggetto del presente parere, il termine entro cui l’Autorità disciplina le modalità operative con cui il Gestore delle Agevolazioni tratta le richieste di attivazione e disattivazione delle Agevolazioni per i beneficiari della Carta Acquisti;
2. di trasmettere il presente provvedimento al Ministro dell’Economia e delle Finanze;
3. di pubblicare il presente provvedimento sul sito internet dell’Autorità (www.autorita.energia.it) successivamente all'emanazione del decreto del Ministro dell’Economia e delle Finanze di concerto con il Ministro del Lavoro, della salute e delle politiche sociali e con il Ministro dello Sviluppo Economico.

10 giugno 2009
Il Presidente: Alessandro Ortis