L'AUTORITÀ PER L'ENERGIA ELETTRICA E IL GAS

Nella riunione del 12 giugno 2009

Visti:

• il decreto del Ministro dell'Industria, del Commercio e dell'Artigianato, di concerto col Ministro del Tesoro, del Bilancio e della Programmazione economica, 26 gennaio 2000 (di seguito: decreto interministeriale 26 gennaio 2000), recante individuazione degli oneri generali afferenti al sistema elettrico, tra cui gli oneri relativi al finanziamento delle attività di ricerca e sviluppo di interesse generale per il sistema elettrico;
• il decreto del Ministro dell'Industria, del Commercio e dell'Artigianato, di concerto col Ministro del Tesoro, del Bilancio e della Programmazione economica, 17 aprile 2001, recante modificazioni al decreto interministeriale 26 gennaio 2000;
• il decreto del Ministro delle Attività Produttive 8 marzo 2006 (di seguito: decreto 8 marzo 2006), recante nuove modalità di gestione del Fondo per il finanziamento delle attività di ricerca e sviluppo di interesse generale per il sistema elettrico nazionale, di cui all'art. 11 del decreto interministeriale 26 gennaio 2000 (di seguito: Fondo) e abrogazione del decreto del Ministro delle Attività Produttive 28 febbraio 2003;
• il decreto del Ministro delle Attività Produttive 23 marzo 2006 (di seguito: decreto 23 marzo 2006), recante approvazione del "Piano triennale della ricerca di sistema e Piano operativo annuale per le attività di ricerca e sviluppo di interesse generale per il sistema elettrico nazionale e attribuzione delle risorse del Fondo, di cui al decreto 26 gennaio 2000" (di seguito: Piano Triennale 2006-2008);
• il decreto del Ministro dello Sviluppo Economico 21 giugno 2007 (di seguito: decreto 21 giugno 2007), con il quale sono state attribuite transitoriamente all'Autorità per l'energia elettrica e il gas (di seguito: Autorità) le funzioni del Comitato di esperti di ricerca per il sistema elettrico (di seguito: CERSE) di cui al decreto 8 marzo 2006;
• il decreto ministeriale 22 giugno 2007 di recepimento dell'accordo di programma triennale stipulato tra il Consiglio Nazionale delle Ricerche (di seguito: CNR) e il Ministero dello Sviluppo Economico (di seguito: Accordo di programma MSE-CNR), ai sensi del decreto 23 marzo 2006, per lo svolgimento delle linee di attività di ricerca e sviluppo di interesse pubblico previste dal Piano Triennale 2006-2008;
• la legge 3 agosto 2007, n. 125 (di seguito: legge 125/07), che ha convertito, con modificazioni, il decreto legge n. 73, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana n. 139 del 18 giugno 2007;
• la deliberazione dell'Autorità 3 agosto 2007, n. 209/07 (di seguito: deliberazione n. 209/07), con la quale l'Autorità ha attivato le funzioni del CERSE, attribuite in via provvisoria all'Autorità stessa con il decreto 21 giugno 2007;
• la lettera del Ministero dello Sviluppo Economico - Direzione generale per l'energia e le risorse minerarie in data 12 marzo 2008, prot. 4836, protocollo Autorità n. 7478 del 13 marzo 2008 (di seguito: lettera 12 marzo 2008), con la quale è stata comunicata all'Autorità l'ammissione ai contributi del Fondo, nei limiti delle disponibilità assegnate, del piano annuale di realizzazione 2006 dell'Accordo di programma MSE-CNR (di seguito: piano annuale di realizzazione 2006 del CNR);
• la lettera del Direttore del Dipartimento Energia e Trasporti del CNR in data 27 febbraio 2009, prot. 19329, protocollo Autorità n. 10197 del 4 marzo 2009 (di seguito: lettera 27 febbraio 2009), con la quale sono stati trasmessi all'Autorità e alla Segreteria Operativa di cui all'art. 10, comma 2, del decreto 8 marzo 2006 (di seguito: Segreteria Operativa), istituita dalla Cassa Conguaglio per il Settore Elettrico (di seguito: CCSE) il consuntivo scientifico e il rapporto giustificativo delle spese sostenute, con relativa rendicontazione, per quanto riguarda i progetti del piano annuale di realizzazione 2006 del CNR;
• la deliberazione 9 marzo 2009, RDS 3/09 (di seguito: deliberazione RDS 3/09), con la quale l'Autorità ha nominato gli esperti di cui all'art. 11 del decreto 8 marzo 2006 per la verifica dei risultati conseguiti nell'ambito dei progetti di cui al precedente alinea (di seguito: esperti);
• la lettera del Vice Responsabile della Segreteria Operativa in data 22 maggio 2009, prot. n. 1029, protocollo Autorità n. PG0029673/A del 27 maggio 2009 (di seguito: lettera 22 maggio 2009), con la quale sono state trasmesse all'Autorità le relazioni finali redatte dagli esperti nominati con deliberazione RDS 3/09;
• la relazione del Gruppo di supporto all'Autorità nell'espletamento delle funzioni del CERSE, costituito con deliberazione 24 ottobre 2007, n. 265/07 (di seguito: deliberazione 265/07), con la quale vengono ritenute corrette e coerenti con la normativa in materia le verifiche dei risultati conseguiti nell'ambito dei progetti del piano annuale di realizzazione 2006 del CNR.

Considerato che:

• con lettera 12 marzo 2008, è stata comunicata all'Autorità l'ammissione ai contributi del Fondo del piano annuale di realizzazione 2006 del CNR, per un importo complessivo di 5.000.000 di Euro, come previsto all'art. 4, comma 1, lettera b) del decreto 23 marzo 2006
• la ripartizione dei contributi sui singoli progetti, riportata nella tabella allegata, che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione (Allegato A);
• le erogazioni effettuate dalla CCSE in data 19 marzo 2008, a titolo di acconto, per lo svolgimento delle attività relative ai progetti del piano annuale di realizzazione 2006 del CNR, ammontano a 1.500.000,00 Euro;
• con lettera 27 febbraio 2009, il Direttore del Dipartimento Energia e Trasporti del CNR ha trasmesso all'Autorità e alla Segreteria Operativa la documentazione richiesta ai sensi art. 2, comma 5 e dell'art. 6, comma 2 dell'Accordo di programma, ai fini del rimborso delle spese sostenute;
• con deliberazione RDS 3/09, l'Autorità, nelle funzioni del CERSE, ai sensi dell'art. 6, comma 1, del decreto 8 marzo, ha nominato gli esperti per la verifica dei risultati conseguiti nell'ambito dei progetti del piano annuale di realizzazione 2006 del CNR;
• con lettera 22 maggio 2009, la Segreteria Operativa ha trasmesso all'Autorità gli esiti delle verifiche degli esperti relativamente ai risultati conseguiti nell'ambito dei progetti del piano annuale di realizzazione 2006 del CNR, che consentono di determinare in 4.815.324,63 Euro il costo complessivo ammissibile, pertinente e congruo delle attività relative ai progetti indicati nella tabella riportata in allegato al presente provvedimento (Allegato A), e ha inoltre dichiarato che:
  • per ogni singolo progetto, gli esperti hanno proceduto a verificare il conseguimento dei risultati sulla base dei deliverables proposti dal CNR, ai sensi dell'Accordo di programma MSE-CNR;
  • per ciascun progetto, task e linea di attività sono stati esaminati gli stati di avanzamento in relazione al programma di lavoro complessivo, che è articolato su più anni;
  • non si sono rilevate particolari modifiche/varianti ai progetti e gli scostamenti registrati, sia in termini temporali che di contenuti, sono stati ritenuti adeguatamente giustificati dalle difficoltà intrinseche nelle ricerche e dai tempi di approvvigionamento delle attrezzature sperimentali; fanno eccezione le task Dimostrazione e valutazione sperimentale di impianti e Valutazioni economiche del progetto Celle a combustibile per applicazioni stazionarie cogenerative, per le quali gli esperti hanno proposto una riduzione commisurata allo slittamento delle attività, come segnalato dal CNR, pari a complessivi 51.000,00 Euro;
  • i costi imputati ai progetti sono stati ritenuti ammissibili, pertinenti e congrui, con le seguenti eccezioni:
    1. i costi del management come voce separata non sono conformi con la regolamentazione seguita dalla CCSE nella gestione dei costi in materia di ricerca di sistema; i costi sono stati ridistribuiti sulle voci Personale e Spese generali in ragione del contenuto tecnico-scientifico dell'attività svolta;
    2. per il progetto Celle a combustibile per applicazioni stazionarie cogenerative non sono stati ritenuti congrui, in relazione al loro contenuto, documentato dalle relazioni consegnate agli esperti, i costi di due ricerche affidate ad università; la riduzione proposta ammonta a 89.300,00 Euro;
  • la diffusione dei risultati è stata generalmente considerata in linea con lo stato dei progetti, previsti su più anni, anche considerando che il CNR renderà immediatamente disponibile su portale Web tutta la documentazione tecnica prodotta.
• il Gruppo di supporto all'Autorità nell'espletamento delle funzioni del CERSE, costituito con deliberazione n. 265/07, ha ritenuto corrette e coerenti con la normativa in materia le verifiche dei risultati conseguiti nell'ambito dei progetti del piano annuale di realizzazione 2006 del CNR.

Ritenuto che:

• sia competenza dell'Autorità, nelle competenze del CERSE, approvare gli esiti delle verifiche relativamente ai risultati conseguiti nell'ambito dei progetti del piano annuale di realizzazione 2006 del CNR, che hanno consentito di determinare in 4.815.324,63 Euro il costo complessivo ammissibile delle attività relative ai progetti indicati nella tabella riportata in allegato al presente provvedimento (Allegato A);
• l'importo da erogare al CNR, a carico del Fondo, per le attività del piano annuale di realizzazione 2006, possa determinarsi in 4.815.324,63 Euro;
• il conguaglio finale da erogare al CNR per le attività del piano annuale di realizzazione 2006, a carico del Fondo e ad integrazione dell'acconto di 1.500.000,00 Euro già erogato, sia pari a 3.315.324,63 Euro;
• sia competenza della CCSE, ai sensi dell'art.7, comma 5, del decreto 8 marzo 2006, di erogare al CNR il conguaglio finale di cui al precedente alinea, a rimborso delle spese sostenute per le attività del piano annuale di realizzazione 2006

DELIBERA

1. di approvare gli esiti delle verifiche relativamente ai risultati conseguiti nell'ambito dei progetti del piano annuale di realizzazione 2006 del CNR, che hanno consentito di determinare in 4.815.324,63 Euro il costo complessivo ammissibile, congruo e pertinente delle attività relative ai progetti indicati nella tabella riportata in allegato al presente provvedimento (Allegato A);

2. di riconoscere, a rimborso delle spese sostenute dal CNR per le attività del piano annuale di realizzazione 2006, ad integrazione degli importi già versati in acconto, un conguaglio finale pari a 3.315.324,63;
3. di prevedere che la CCSE eroghi al CNR, ai sensi dell'art. 7, comma 5, del decreto 8 marzo 2006, a carico del Fondo e ad integrazione degli importi già versati in acconto, un conguaglio finale pari a 3.315.324,63 Euro;
4. di comunicare il presente provvedimento al Ministero dello Sviluppo Economico e alla CCSE;
5. di pubblicare il presente provvedimento sul sito internet dell'Autorità per l'energia elettrica e il gas (www.autorita.energia.it).

12 giugno 2009
Il Presidente: Alessandro Ortis