L'AUTORITÀ PER L'ENERGIA ELETTRICA E IL GAS

Nella riunione del 2 agosto 2006

Visti:

• la direttiva 2003/54/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 26 giugno 2003 (di seguito: direttiva 2003/54/CE) relativa a norme comuni per il mercato interno dell'energia elettrica e che abroga la direttiva 96/92/CE);
• la legge 14 novembre 1995, n. 481;
• il decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79;
• l'Allegato A alla deliberazione dell'Autorità per l'energia elettrica ed il gas (di seguito: l'Autorità) 30 gennaio 2004, n. 5/04 recante disposizioni dell'Autorità per l'energia elettrica e il gas per l'erogazione dei servizi di trasmissione, distribuzione, misura e vendita dell'energia elettrica per il periodo di regolazione 2004-2007 e disposizioni in materia di contributi di allacciamento e diritti fissi (di seguito: Testo Integrato);
• la deliberazione dell'Autorità 5 novembre 2004, n. 196/04 (di seguito: deliberazione n. 196/04) recante avvio del procedimento per la definizione delle fasce orarie per il periodo 2006-2007;
• la deliberazione dell'Autorità 28 settembre 2005, n. 203/05;
• la deliberazione dell'Autorità 29 dicembre 2005, n. 299/05 (di seguito: deliberazione n. 299/05);
• il documento per la consultazione 30 settembre 2005 recante "Orientamenti in materia di definizione delle fasce orarie con riferimento agli anni 2006 e 2007" (di seguito: documento per la consultazione 30 settembre 2005);
• il documento per la consultazione 22 novembre 2005 "Revisione dell'articolazione per fasce orarie dei corrispettivi di alcuni servizi di pubblica utilità nel settore elettrico per gli anni 2006 e 2007" (di seguito: documento per la consultazione 22 novembre 2005);
• il documento per la consultazione 3 luglio 2006 recante "Proposte in materia di definizione delle fasce orarie per l'anno 2007 e successivi" (di seguito: documento per la consultazione 3 luglio 2006);
• la relazione AIR allegata alla presente deliberazione (Allegato A).

Considerato che:

• la Tabella 1 del Testo integrato stabilisce le fasce orarie su cui possono essere articolati i corrispettivi dei soli servizi di pubblica utilità oggetto delle disposizioni del medesimo Testo integrato;
• le fasce orarie di cui alla Tabella 1 del Testo integrato devono raggruppare ore sufficientemente omogenee in termini di valore atteso dell'energia elettrica all'ingrosso, nonché rispondere a criteri di semplicità;
• con deliberazione n. 196/04, l'Autorità ha avviato un procedimento per la formazione di un provvedimento di aggiornamento, per il periodo 2006-2007, delle fasce orarie di cui alla Tabella 1 del Testo integrato;
• in esito all'attività istruttoria condotta dalla Direzione energia elettrica dell'Autorità nell'ambito del mandato conferito ai sensi della deliberazione 196/04 è emerso che la definizione delle attuali fasce orarie non soddisfa i requisiti di omogeneità e semplicità;
• in esito all'attività istruttoria condotta dalla Direzione energia elettrica dell'Autorità ai sensi della deliberazione n. 196/04 per l'anno 2006 sono stati emanati i documenti per la consultazione rispettivamente in data 30 settembre 2005, 22 novembre 2005 ed è stato organizzato dalla Direzione Energia Elettrica dell'Autorità un focus group con i rappresentanti dei consumatori e delle imprese distributrici; e che nell'ambito del focus group i partecipanti hanno indicato quale ulteriore requisito la stabilità nel tempo del sistema delle fasce;
• alla luce, tra l'altro, delle osservazioni inviate dagli operatori ai documenti per la consultazione 30 settembre 2005 e 22 novembre 2005, nonché degli esiti del focus group, l'Autorità ha emanato il documento per la consultazione 3 luglio 2006 nel quale vengono proposte delle opzioni di revisione dell'attuale sistema di fasce;
• la quasi totalità dei soggetti che hanno espresso osservazioni al documento di consultazione 3 luglio 2006 ha manifestato parere positivo relativamente agli obiettivi di omogeneità, di semplicità e di stabilità che l'Autorità intende perseguire attraverso la ridefinizione delle fasce orarie;
• la quasi totalità degli operatori che hanno espresso osservazioni alla consultazione del 3 luglio 2006 ha manifestato parere positivo nei riguardi di una revisione del profilo delle fasce orarie per l'anno 2007 e per gli anni successivi purché tale revisione sia effettuata con ampio anticipo rispetto alla fine dell'anno 2006, anche per consentire ai medesimi operatori di adattare i propri sistemi informativi e di organizzare i contratti sulla base del nuovo sistema di fasce;
• le associazioni dei consumatori che hanno espresso osservazioni alla consultazione 3 luglio 2006 hanno mostrato di avere delle riserve sull'opportunità di modificare le fasce orarie prima del recepimento della direttiva 2003/54/CE e della definizione del quadro regolatorio concernente la completa apertura del mercato a tutti i consumatori finali previsto dalla stessa direttiva a decorrere dall'1 luglio 2007;
• dalla consultazione del 3 luglio 2006 è comunque emerso un generale consenso:
  • all'utilizzo della metodologia statistica di analisi dei cluster proposta, in particolare con le modalità utilizzate per la definizione dell'"opzione 2" sottoposta a consultazione;
  • ad una riduzione del numero di fasce orarie;
  • ad una semplificazione della struttura di ciascuna fascia oraria;
• dalla consultazione del 3 luglio 2006 molti soggetti, operatori e consumatori, hanno infine suggerito la necessità, al fine di aumentare l'omogeneità delle fasce, di effettuare le seguenti modifiche all'"opzione 2" sottoposta a consultazione:
  • previsione di raggruppamenti orari differenti tra le ore giornaliere del sabato e le ore della domenica;
  • previsione di un raggruppamento differente con riferimento all'ora compresa tra le 7.00 e le 8.00 dei giorni feriali e del sabato, con l'inserimento di tale ora nella fascia intermedia;
  • previsione di un raggruppamento differente con riferimento all'ora compresa tra le 19.00 e le 20.00 dei giorni feriali, con l'inserimento di tale ora nella fascia intermedia.

Ritenuto che sia opportuno:

• sostituire le fasce orarie di cui alla Tabella 1 del Testo integrato con un sistema di fasce orarie che:
  • in ciascuna fascia, raggruppi ore sufficientemente omogenee in termini di valore atteso di acquisto dell'energia elettrica all'ingrosso;
  • costituisca una semplificazione rispetto al sistema di fasce orarie attualmente in vigore, con una riduzione del numero di fasce;
• che la riduzione del numero di fasce orarie rispetto al sistema di fasce attualmente in vigore comporti la definizione di tre raggruppamenti distinti, in quanto un numero di fasce inferiore implicherebbe raggruppamenti di ore non sufficientemente omogenee;
• che le nuove fasce orarie vengano determinate sulla base delle modalità utilizzate per la definizione dell'"opzione 2" sottoposta a consultazione, apportando le modifiche di cui al precedente considerato proposte dai soggetti;
• che la definizione delle fasce orarie sia realizzata con largo anticipo rispetto all'inizio del 2007

DELIBERA

1. di approvare l'articolazione delle fasce orarie secondo lo schema riportato nella Tabella 1 allegata al presente provvedimento (Tabella 1), di cui forma parte integrante e sostanziale, la quale sostituisce, con decorrenza 1 gennaio 2007, la Tabella 1 del Testo integrato;
2. di pubblicare il presente provvedimento sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana e sul sito internet dell'Autorità(www.autorita.energia.it), affinché entri in vigore dalla data della sua prima pubblicazione e produca effetti dall'1 gennaio 2007.